2001-2005年全国农业干部教育培训规划
时间:2009-12-08 来源： 作者:
二00一年十一月二十日
根据中共中央《2001-2005年全国干部教育培训规划》和农业部《全国农业教育发展“十五”计划纲要》精神，结合农业和农村经济工作实际，特制定《2001-2005年全国农业干部教育培训规划》。
一、战略地位
“九五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，在中组部、人事部、教育部等有关部委的支持下，农业干部培训工作按照《1996-2000年全国农业干部培训规划要点》，主动适应农业与农村经济改革与发展的需要，多形式、多层次、多渠道开展农业干部教育培训，对农业和农村经济的发展，对建设高素质干部队伍作出了重要贡献，积累了宝贵的经验。农业干部教育培训坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，紧紧围绕全国农业和农村工作的中心任务，研究新情况，解决新问题，主动为农村经济发展服务，初步形成了中组部主管，农业部负责，各地方主管部门分级管理的农业干部教育培训体制；依托高校办学，充分发挥农业教育资源和网络优势，逐步形成了以原中央农业管理干部学院为龙头、各分院及农业高校为主体的农业干部教育培训体系；促进了农业干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化；广泛开展农业干部教育培训的理论研究，增强了农业干部教育培训工作的针对性和实用性；采取“走出去”和“请进来”的方式，加强了国际交流与合作。认真总结并充分运用这些经验，对进一步做好新时期农业干部教育培训工作有着极其重要的意义。
随着中国加入世界贸易组织，农业和农村经济发展所面临的竞争更加激烈，这种竞争在很大程度上表现为人才的竞争，其成败得失更取决于领导干部素质和能力的高低。目前，我国农业和农村经济的发展进入了一个新的历史阶段，在农业和农村经济取得巨大成就的同时，也面临严峻的挑战。加大实施科教兴农和农业可持续发展战略的力度，大力推进农业与农村经济结构的战略性调整，实现农业增效、农民增收、农村稳定成为“十五”期间农业和农村工作的重要任务，也对农业干部队伍提出了更新更高的要求。用党的优良传统和作风教育干部，用科学的理论武装干部，用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实干部，培养造就一支理想信念坚定，理论水平高，业务能力强，具有创新能力，能够适应农业与农村经济发展和现代化建设需要的高素质的农业干部队伍，是新的历史时期的迫切要求，是事关我国农业和农村经济发展的一项全局性、战略性、基础性工作。因此，有计划、有重点、有组织地开展对农业干部的教育培训，全面提高各级农业干部的整体素质，努力培养造就一支符合“三个代表”要求的高素质的农业干部队伍，是实现农业和农村经济发展“十五”计划的重要保证。
二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以推进农业和农村经济结构的战略性调整，实施科教兴农和农业可持续发展战略，促进农业和农村产业的优化升级，实现农业增效、农民增收和农村稳定所需要的政治理论、专业知识、现代科学技术和经营管理知识为主要培训内容；以提高农业干部队伍的政治理论素质、技术业务水平和管理决策能力为重点；努力培养造就一支具有坚实的马克思主义理论素养和坚定的党性修养，开阔的世界眼光，高超的战略思维能力的高素质的农业干部队伍，推动农业和农村经济工作再上一个新台阶。
（二）基本原则
1、理论联系实际的原则。以农业和农村经济改革和现代化建设的实际问题为中心，把学习科学理论知识与解决实际问题结合起来。学会运用马克思主义的立场、观点、方法，研究新情况，解决新问题。联系自身思想实际，运用科学的理论改造主观世界，提高认识，增强贯彻、执行党的基本路线的自觉性。
2、科学、规范培训的原则。加强对农业干部培训需求的调查研究，增强农业干部培训的针对性、科学性和规范化。加强对农业干部培训工作的考核与监督，建立和完善农业干部教育培训评估体系，完善农业干部培训制度。
3、统一规划，突出重点，分类指导，分级培训的原则。围绕建设高素质农业干部队伍的要求，各级农业主管部门要统一规划，积极与组织、人事等部门协调配合，突出重点，分类指导，分级培训，明确任务，各负其责。
4、向西部地区倾斜的原则。配合国家实施西部大开发战略和我部组织实施的“西部农业人才培训计划”，加强对西部农业干部培训的指导。发挥全国农业教育资源优势，通过东西部对口培训及其它培训形式，广泛开展西部农业干部和农业技术人员教育培训，为西部农业开发建设一支高素质、专业化的农业干部队伍。
5、不断改革创新原则。认真研究和探索新时期农业干部教育的规律和特点，不断更新教育培训观念，改进培训内容和方式方法，实现农业干部培训工作理论创新、体制创新，努力形成干部成长过程中培养教育、选拔使用、培训提高、监督管理的良性循环。
（三）目标
全面贯彻落实《2001-2005年全国干部教育培训规划》，不断提高各级党委政府主管农业工作的领导干部和各级农业部门管理干部政治理论素质和政策业务水平，增强理论创新与实践创新能力，建设高素质的农业干部队伍；完善农业干部教育培训体系，充分发挥现有教育培训的资源优势，加强分工与合作，优势互补，全面发展，形成农业干部教育培训的特色；完善符合培养和造就高素质干部队伍的课程体系，建设高水平的农业干部教育培训教育基地；加强农业干部教育培训的理论研究，建立适应社会主义市场经济体制要求的农业干部教育培训运行机制，完善农业干部教育的法制化、规范化管理，更好地为农业和农村经济发展服务。
三、主要任务
“十五”期间，计划有组织地培训县处级以上主管农业的党政领导和农业管理干部1万人，县乡农业部门管理干部30万人，高级专业技术人员1万人，中、初级农业专业技术人员500万人。
（一）分管农业工作的地、县级党政领导干部培训
计划培训分管农业工作的地、县级党政领导干部2400人次，其中地级领导干部400人，县级领导干部2000人。培训任务列入中组部干部培训计划，地方组织部门协调，农业部组织农业部干部培训中心及高等农业院校、有关管理干部学院实施。
（二）农业部门的管理干部培训
1、省级农业部门管理干部培训：包括省（自治区、直辖市）及计划单列市农业、畜牧、农机、水产、农垦、乡企等厅局（委、办）领导及农业科研院所，高、中等农业职业院校等有关事业单位负责人的培训。计划培训2400人，其中行政和科研管理干部1400人，农业职业院校、农民科技教育培训中心、农广校管理干部1000人。此项工作由农业部统一规划，农业部农业、畜牧、农机、水产、农垦、乡企、科教等司局分别对口负责组织实施。
2、地级农业部门管理干部培训：包括地区农业、畜牧、农机、水产、农垦、乡企等业务局（委、办）领导及有关事业单位负责人的培训。计划培训5200人。此项工作由各省统一规划，省级农口各职能部门组织实施。
3、县乡农业部门管理干部培训：包括县农口局（委、办）领导、事业单位的负责人、乡镇主管农业工作的党政领导干部的培训。计划培训30万，其中县农业系统管理干部6万人，乡镇干部24万人。由省统一规划，地（市）、县（市）农业主管部门负责组织实施。
（三）农业专业技术人员培训
1、高级农业专业技术人员培训。
农业部重点办好高级农业专业技术干部高研班，计划培训3000人，并组织农业部干部培训中心、中国农科院、中国农学会和农业高等院校实施。各省农业部门每年举办1-2期高研班，计划培训7000人，由省农业部门统一规划，并组织实施。
2、中、初级农业专业技术人员培训。
按国家有关规定，各级农业部门中、初级农业专业技术人员每年至少接受一次专业技术培训，全国每年计划培训100万人，5年总计培训500万人。由省、地（市）、县（市）农业部门统一规划，并组织实施。
（四）农业干部的学历教育
各高、中等农业院校、管理干部学院及各级农业广播电视学校要按照国家的有关规定，有重点、有计划地开展农业干部的成人学历教育。各地农业部门要根据当地实际情况，规定各级农业干部任职上岗的最低学历要求，并形成制度，逐步提高农业干部的学历水平，优化农业干部的学历结构和知识结构。力争在“十五”末期，使各级农业管理干部和农业技术干部在乡镇一级应具有中专以上学历；在县一级应具有专科以上学历；在地一级应具有本科以上学历；农业领域的学科带头人（包括总农艺师等）应具有研究生以上学历。
（五）西部地区农业干部培训
为适应西部大开发的需要，各地要制定西部地区农业人才开发培训计划，加强西部地区农业干部培训工作。西部地区的农业干部培训，要以西部地区农业发展规划、农业结构调整与农业可持续发展、农业产业化、农业生态保护、优质特色农业、农村市场体系建设和西部农业科技、人力资源开发为重点，切实提高西部地区农业干部的管理决策能力和专业技术水平。
西部地区农业管理干部和专业技术人员的培训工作要按照中组部关于西部开发人才培训有关精神和国务院西部地区开发领导小组办公室制定的《“十五”至2010年西部地区人才开发规划》及农业部“西部开发农业人才培训计划”统一规划，并组织实施。
（六）农业干部远程教育
21世纪是知识经济和信息的时代，科技进步日新月异，利用现代信息技术和手段及时更新农业干部的知识、技术和信息，对农业现代化建设至关重要。农业部将组织中央农业广播电视学校开展农业干部远程继续教育，一是在中国教育电视台开辟固定的《农业干部继续教育课程》栏目，每月1次，全年12次；二是利用中央农业广播电视学校卫星直播系统，开展农业干部继续教育直播教学。三是利用高等农业院校建立的网络，开展大专以上的学历教育。
五、保障措施
（一）加强领导和组织建设
根据中央“十五”期间对农业干部教育的要求，各地农业部门要主动与有关部门协商、沟通，加强对农业干部教育培训工作的领导。农业部将成立教育指导委员会，协助农业教育主管部门，开展农业干部教育培训的指导工作。教育指导委员会将针对全国农业干部教育培训有关问题进行研讨、检查和评估培训工作，总结和交流培训经验，不断提高培训质量和效益，确保“十五”全国农业干部教育培训计划的落实。
（二）加强农业干部教育培训体系建设，改善培训条件
经过多年的发展，已经形成了一批各具特色的农业干部教育培训基地。“十五”期间，要加强农业干部教育培训体系建设。通过深化改革，整合资源，形成以农业部干部培训中心为龙头，各级农业干部培训基地为骨干，农业院校为主体，布局合理、分工明确、优势互补的全国农业干部教育培训体系。各级农业干部教育培训基地要在“自我积累、自我发展、自我完善”的原则下进一步深化内部改革，改善办学条件，完善基础设施，特别要加强现代信息技术应用和条件建设。
（三）健全培训管理制度，不断提高培训质量
进一步完善农业干部教育培训监督机制和评价体系建设，加强对教学质量和效果的宏观指导、监督、评价，建立健全各项管理制度，不断探索和改进教育培训方法和培训内容。要根据当前农业和农村工作中的“重点”、“热点”和“难点”问题，向培训者提供可以选择的若干项培训课程，也可以根据农业发展战略和农业区域规划，在充分论证、满足基层单位的培训需求的基础上，帮助一个地区集中培训农业领导干部。严格培训的管理、考核、发证工作，不断提高培训质量和效益。
（四）加强培训管理干部队伍、师资队伍和教材建设
各级各类培训基地要进一步深化教学改革，加强培训管理队伍和师资队伍建设，不断提高他们的政治素质、业务能力和管理水平。要根据农业干部教育培训的特点，加强农业干部教育培训的教材建设，抓好各类教材、继续教育科目指南等教学资料的编审、交流、评选工作。积极开发“数字化”教材，努力实施电化教学和计算机多媒体教学，不断推进农业干部教育培训的信息化和网络化建设进程。
（五）建立激励机制，保证培训经费
按照中共中央关于《党政领导干部选拔任用干部工作暂行条例》、《2001-2005年全国干部教育培训规划》和领导干部在职学习制度等有关规定，各级农业干部必须参加相关层次的干部培训、继续教育。各地农业部门要结合本地实际，逐步建立和健全农业干部教育培训和使用相结合的激励和约束机制。要加大对农业干部教育培训投入力度，农业部将结合有关项目安排一部分干部培训经费，使培训与项目建设同步进行。各地农业部门也要安排一定的干部培训经费，专款专用。
（六）注重培训工作调查研究，加强国际交流
农业部教育指导委员会将组织专家广泛开展农业干部培训需求调查，加强理论研究，对培训项目实施科学管理，建立培训反馈制度，提高培训针对性和有效性，全面提高培训质量。积极开展国际合作与交流，学习和借鉴国外先进经验。
