六部委在人民大会堂隆重启动阳光工程

4月7日上午，农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部六部委在人民大会堂举行仪式，隆重启动农村劳动力转移培训阳光工程。六部委有关领导出席了启动仪式，农业部副部长张宝文、财政部部长助理冯淑萍、劳动和社会保障部副部长张小建和教育部副部长吴启迪作了重要讲话。

六部委共同组织实施的阳光工程，是贯彻党的十六届三中全会、中央农村工作会议和中央1号文件精神，落实《2003－2010年全国农民工培训规划》，提高农村劳动力素质和就业技能，加快农村劳动力转移，促进农民增收的重要举措。阳光工程由政府公共财政支持，以粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区为重点，以市场需求为导向，以受训农民转移就业为目标，开展农村劳动力转移前的职业技能培训。按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则组织实施。目的是提高农村劳动力素质和就业技能，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和增加农民收入，推动城乡经济社会协调发展，加快全面建设小康社会的步伐。

阳光工程将分三个阶段实施。2004－2005年，重点支持粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展短期职业技能培训，探索转移培训工作机制，为大规模开展转移培训奠定基础。培训转移农村劳动力500万人，年培训250万人；2006－2010年，在全国大规模开展职业技能培训，建立健全农村劳动力转移培训机制，加大农村人力资源开发力度。培训转移农村劳动力3000万人； 2010年以后，按照城乡经济社会协调发展的要求，进一步扩大培训规模，提高培训层次，使农村劳动力的科技文化素质总体上与我国现代化发展水平相适应。

目前，我国农村劳动力转移就业的任务非常艰巨。全国4.8亿农村劳动力中，1.5亿为富余劳动力。而且每年还要新增劳动力600多万。加快农村劳动力转移就业，提高农民的就业技能是关键。大量的农村劳动力由于素质不高，缺乏就业技能，难以向非农产业和城镇转移，难以在城镇实现稳定就业。目前农村劳动力中，小学及以下文化程度占38.2%、初中文化程度占49.3%、高中及中专文化程度占11.9%、大专及以上文化程度占0.6%，受过专业技能培训的仅占9.1%。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，社会对劳动力的素质要求越来越高，缺乏转岗就业技能的农村劳动力的转移就业领域将越来越窄，转移就业难度将越来越大，加强农村劳动力转移培训的任务非常艰巨而紧迫。去年，六部委共同制定了《2003－2010年全国农民工培训规划》，该《规划》已由国务院办公厅转发各地贯彻实施。

为加强阳光工程的组织领导，六部委共同成立了全国农村劳动力转移培训阳光工程指导小组，负责对各地组织实施阳光工程进行业务指导。各地也成立了相应的管理机构。

为了保证培训任务落实，确保农民受益，六部委要求各地以市场需求为导向，以就业为目标，公开、公平、公正地面向社会各级各类教育培训单位进行项目招标；要确保财政扶持资金足额补贴到农民身上；要向社会公布承担项目的培训单位名称、培训任务、培训专业、收费标准、资金补助等情况；让农民自主选择培训单位、培训内容和培训时间，严禁强迫命令，违背农民意愿；要求培训单位紧紧围绕提高农民就业技能，科学设置培训课程，强化培训管理，严格按照用人单位的要求搞好培训，确保受训农民能够实现转移就业。

    为了强化阳光工程实施的监管力度，六部委制定了《农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法》和《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》，近期还将出台《农村劳动力转移培训资金管理办法》、《农村劳动力转移培训项目检查验收办法》，从基地认定、项目申报、监督实施、检查验收等各方面对阳光工程实施加强监督管理。