（二○○四年四月七日）

同志们：

“农村劳动力转移培训阳光工程”是落实党中央、国务院要求，促进农村劳动力转移就业的一个重大举措，劳动保障部门要积极协同有关部门，共同推动和实施好这项工程。刚才，农业部张部长和财政部冯部长的讲话我完全同意，等一会教育部吴部长还要讲话。我这里代表劳动保障部讲三点意见。

一、要把加强对农村劳动力的职业技能培训，作为推进农村就业和实现农村劳动力转移的根本性措施，抓实抓好。中央1号文件明确指出，加强对农村劳动力的职业技能培训，既是提高农民转移就业能力、增加农民收入的一项重要措施，又是提高我国产业工人队伍整体素质、增强我国产业竞争力的一项重要基础工作，更是统筹城乡经济社会协调发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。目前，我国7亿多劳动力还有将近70%在农村，在这些人当中，接受过各类职业培训的还不足10%，这与二、三产业发展对劳动力提出的素质要求、与农民渴望转移就业实现增收的愿望都还相差甚远。要改变这种状况，必须大力加强对农村劳动力的职业技能培训工作。一方面，要使正在转移的劳动者提高转换工作的就业能力，使他们进城务工和转移就业更加顺畅。另一方面，要使已经转移的劳动者强化自己的工作能力，实现稳定的转移和较充分的就业。去年以来，党中央、国务院对这项工作给予了高度重视，明确要求各地和有关部门，要把加强对农村劳动力的职业技能培训，作为提高农民就业能力、实现农民增收、增强我国产业竞争力的一项重要工作抓紧抓好。按照中央要求，去年，六部门在充分调研基础上，研究制定了《全国农民工培训规划》，今年，又推出了“农村劳动力转移培训阳光工程”，作为落实《规划》的一项重要举措，通过示范性技能培训，带动整个农村劳动力的转移培训。我们高兴地看到，有些地方已经先行一步，抓出了经验，抓出了成效。我们要进一步认识加强农村劳动力转移培训，提高农民转移就业能力的重要性，把这项工作摆上重要位置，精心组织，抓紧抓实抓好。

二、实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，应当坚持就业导向，突出有效性，充分发挥社会各方面力量。“阳光工程”首先是促进就业的工程，所以要坚持以促进农民转移就业为导向。事实证明，对于农民来讲，能不能让他学到真本事，能不能让他凭着学来的这些本事找到满意的工作，是他最关心的问题。所以“阳光工程”定位在以就业为龙头，以定向、定单培训为主要形式，以职业技能培训为主要内容，目的就在于让农民参加这样的培训后真正解决就业出路问题。“阳光工程”又是政府公共工程，所以必须要讲求效益，突出有效性，切实让接受培训的农民受益。实施“阳光工程”，由财政出资，对参加培训的农民给予补贴，帮助解决他们交不起学费的问题，这是政府购买培训成果的机制。要确保这条政策不折不扣地得到落实，关键是确定的培训项目能否让受训农村劳动者受益，通过资金补贴政策和政府购买培训成果的机制，调动农村劳动者个人和培训机构的积极性，确保补贴真正落在劳动者身上，真正取得提高农村劳动者转移就业能力和创业能力的实效，让农民真正学到市场需要的技能。“阳光工程”还是跨部门合作的社会工程，所以要整合资源，充分调动和发挥好社会各类教育培训机构的积极性。培训农村劳动力，既是政府各个职能部门的共同责任，也是社会各界一展身手、服务农民的舞台。只要能够按照“阳光工程”的标准和要求保质保量的完成培训任务，都应当大力支持，使他们同样享受相应的政策扶持。我相信，只要坚持这三条原则，“阳光工程”就会真正给农民带来阳光。

    三、各级劳动保障部门要牢固树立起为农民办实事的观念，切实加强农村劳动力转移培训工作。前不久，中央领导同志对我部做出重要批示，要求我部将落实《政府工作报告》提出的改善农民进城就业环境的任务，列入劳动保障部门的议事日程，切实办好几件实事。各级劳动保障部门，要按照中央领导同志的批示精神，把加强农村劳动力转移培训，作为为农民办实事的一项重要内容，摆上重要的工作位置，采取切实有力措施，搞好农村劳动力转移就业培训，为农村劳动者进城就业创造有利环境。为此，劳务输入地各级劳动保障部门，要及时收集掌握企业用工信息，并及时向社会公布，以引导职业培训机构针对用工企业需求，组织开展农村进城务工劳动者转移培训。与此同时，大力开展公共就业服务和引导性培训，帮助他们尽快实现就业。劳务输出地各级劳动保障部门，要及时了解输入地劳动力市场的供求信息，主动获取企业用工需求信息，大力组织开展定单培训和定向劳务输出，积极承担“阳光工程”的培训项目。要加强与农业、财政、教育、科技、建设等部门的协调配合，共同把“阳光工程”做实、做好，让广大农村劳动者真正从这项工程中得到实惠。