紧紧围绕结构调整努力实现生态富民
时间:2009-12-08 来源： 作者:
紧紧围绕结构调整努力实现生态富民
陕西省农业厅
近年来，陕西省农村可再生能源建设工作在农业部的指导和支持下，在兄弟省市先进经验的感召下，在农业结构调整过程中，紧紧抓住西部大开发的机遇，努力实现生态富民目标任务，有效地改善了农民生活和生产条件，促进了农业增效和农民增收。在具体的工作中，我们以沼气技术推广为纽带，以实施农村小型公益设施建设补助资金农村能源项目为契机，突破就能源抓能源的工作思路和方式，调动各方优势，整合各方资金，加大工作力度，取得了较好的社会、经济、生态效益。现就工作情况汇报如下：
一、农村能源建设的基本情况
按照“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求效益”的指导方针，紧紧围绕农业增效、农民增收和可持续发展这个核心，大力推广以沼气为纽带的生态农业，积极实施生态家园富民计划，取得了明显的成效。
（一）沼气建设进入良性发展状态。一是建池速度加快。2001年全年共新建沼气池12500口，比上年增长50％，预计今年可建户用沼气池30000口，比去年增加1.5倍。我省四大优势产业之一苹果产业的23个优生果区县，都把沼气建设当成为生产无公害、优质果品的一项重要举措，很受欢迎。陕南、陕北户用沼气池建设势头更为喜人。如延安市的洛川县，今年将新建沼气池5000口，商洛市的丹凤县将在312国道沿线建设沼气池3000口。二是建池质量不断提高。在全省范围内大力推广旋流布料自动循环高效沼气池，从根本上解决了出渣难、易结壳、漏跑气、不能周年产气等问题。三是规模不断扩大。沼气建设工作，已由过去的一村一户发展到一村一乡，由星星点点到成片成群,涌现出了一批示范村、示范乡，沼气入户率不断扩大。全省已有50多个村沼气入户率达到75％。四是综合利用效果更加明显。全年推广沼液浸种面积70万亩，利用沼液养猪10万头，利用沼液、沼渣种菇80000平方米，增产粮食6000万公斤，节约饲料300多吨，生产磨菇80万吨。特别是推广“猪沼果”、“猪沼菜”、“北方四位一体”、果园五配套生态模式后，有效地提高了农产品的产量和质量，增加了农民收入。
（二）秸秆气化集中供气试点工作取得了新进展。我省是一个农业大省，年产秸秆量达到1260万吨，秸秆的利用除作为养畜过腹还田外，大多作为生活燃料利用。近年来，随着农业、农村经济的发展，农民生活水平的明显提高，农村对生活燃料的需求发生了较大的变化，商品化的能源需求日益增加，使大量的秸秆出现过剩，而被焚烧，污染环境，不但影响人民群众的身心健康，而且给飞机、汽车的安全行驶带来很大影响，这些已成为社会普遍关注的问题。为了开辟秸秆利用的新途径，在1998年、2000年厅里支持的两个秸秆气化集中供气工程点火运行的基础上，在省委李建国书记、省政府王寿森副省长的大力支持下，再次投入400万元，在西安咸阳机场周围建设秸秆气化集中供气工程10处，目前已陆续投入使用。
（三）农村能源实用技术得到普及和应用。到目前为止，我省共推广节柴灶780万户，普及率在85％以上；推广北方吊灶10万个；推广太阳能热水器9万平方米，地表热、微水电等新能源的开发利用，也有了一定的发展。已形成年开发节约能源500多万吨标准煤的能力，相当于保护了1500多万亩薪炭林，既解决了灶口问题，促进了经济发展，又保护了森林植被，改善了生态环境。
（四）建立起一支不离乡、不离土的农民技术队伍。通过走出去，请进来的培训方法，以职业技能培训为手段，以实施职业资格证书制度为前提，以全面提高农村能源行业的劳动者素质为目的，积极开展实用技术培训，逐步组建成立了以有实际经验的施工人员和能工巧匠为主体的农民施工专业队，现在全省共有500多个施工队伍活跃在三秦大地。
二、我们的主要做法和体会
（一）狠抓宣传发动，努力提高各个层面思想认识。宣传发动是做好沼气技术推广工作的前提，是实现生态富民的保障。我们针对人们对沼气应用技术的新成果、新方法以及综合利用的效益还缺乏应有的认识和重视，去年年初组织技术和管理人员深入农村，进行调查研究，认为要推进全省沼气工作全面发展，必要条件就是要加大宣传，让农民朋友了解沼气。我们从以下四个方面开展了宣传发动工作：一是通过现代媒体宣传发动。我厅与省电视台联合制作了题为《沼气——农村生态家园富民工程的新动力》的专题片，先后多次在陕西一台、陕西卫视台“科技兴陕”栏目播出。专题片以户用沼气池建设、沼气的综合利用为重点内容，以澄城县杨家陇村等沼气示范村的应用效果为范例，充分展示了沼气在农业增效、农民增收和农村经济发展中的地位和作用。播放之后在广大农民群众中引起了很大的反响，也有效地提高了各级政府及有关部门对沼气技术推广工作的认识。二是通过专题会议宣传发动。从2001年初到现在，我们先后组织召开全省沼气技术推广工作现场会、技术交流会、工作总结会、小型座谈会共五次，大力宣传沼气技术推广工作与生态农业、改善环境、节约能源的关系，启发引导各级干部及群众从生态环境保护和农村经济发展的战略和全局的高度去了解沼气，认识沼气技术推广工作的重大意义，增强参建意识。三是编印科普资料，进行专项技术应用宣传发动。先后组织编写了一本书、一个简介、三个须知。即《庭院高效沼气技术》，“沼气池的投资效益简介”，“沼气池的快速启动须知”、“沼气池的科学管理须知”、“沼气池的安全运行须知”,发放到各市、县（区），组织农民学习和应用。四是建立沼气示范村，进行典型引导宣传发动。我厅在全省十个地市结合当地主导产业，推广三种模式，有重点地布置50个村，建设高标准的沼气池，示范成果非常奏效。
（二）抓好技术培训，努力提高从业人员的技能素质。提高沼气技术的应用效果，促进生态家园富民计划实施，人员素质是关键。“八五”期间，我省沼气池建设技术人员，基本上都是半路出家，大部分人是边学边干，缺乏系统的培训，缺乏必须的专业知识，既使接受过培训的人员也存在着技术老化、知识落后的问题。前几年，由于建池人员的技术水平参差不齐，建造的沼气池型设计不合理，使用效果差，严重地挫伤了农民使用沼气的积极性，制约了我省沼气应用技术的推广。针对这一现状，我们从培训入手，狠抓技术人员、从业人员技能素质的提高。一是组织举办专业技术人员专题培训班。去年11月我厅组织全省各市、县农村能源办的管理人员、技术人员及小型公益设施建设补助资金农村能源项目村的技术人员共140人，在农业部西北农村能源培训中心进行了为期一周的沼气技术培训，有效地提高了有关人员的思想认识和技术水平。二是专题培训农民。组织有关专家和专业技术人员，下沉重心，深入基层，到第一线对农民群众直接进行培训和辅导。组织农民学，做给农民看，抓村蹲点搞示范。通过扎实细致的工作，取得了农民的信任，以实际应用效果，解除了农民对沼气的顾虑。三是通过带工培训，扩大技术辐射。组织当地受过专业技能培训的技工和能工巧匠，边建池边带徒弟，进行带工培训，加强了基层技术力量，扩大了技术辐射，建池数量和质量都有了明显提高。
（三）因地制宜，选择技术含量高，适合我省推广的沼气池型。沼气事业要发展，选准科技含量高、经济效益好、工序简便、建池难度小的池型是根本。“九五”期间，我国沼气应用技术得到了长足发展，研制出许多适合各地实际的新成果、新方法、新池型、新模式。去年，我省在调查研究的基础上，选择了西北农林科技大学邱凌教授发明的旋流布料自动循环高效沼气池。该池型从根本上解决了沼气池漏气、结壳、沉渣、难密封、不能周年产气等问题，是一种适合在我省大面积推广的理想池型。为了确保这项事业健康有序发展,我厅专门下发文件，把旋流布料自动循环高效沼气池作为推荐池型，在全省范围内应用推广。由于该池型具有科技含量高、投入资金少、施工难度小、综合效益好、省工省料、操作简便等优点，深受群众欢迎。杨凌区在农村小型公益设施能源项目建设中，过去曾因老池型弊端的影响，群众对推广沼气有顾虑，认为以前的池子，没用几天就报废了，现在又建沼气池，不是给我们又增加了负担？针对这一问题，今年年初，我们从安康请来了有十多年建池经验的技工，在技术人员的指导下，建设了几口新型沼气池，通过示范，效果很好，使老百姓受到了很大启发，建池热情明显高涨，由过去的不愿接受转变为现在的抢着建。到目前为止，该区已建成新型高效沼气池208口，为项目的顺利实施打下了坚实的基础。
（四）细化管理环节，严格技术标准，确保建池质量。百年大计，质量为本。在沼气技术的推广中，我们始终坚持“质量第一，示范引路，科技配套，整体推进”的工作原则，要害问题是狠抓建池质量。一是做到“四统一”。即统一组织施工队伍，统一施工，统一采购原材料，统一供给沼气配件，从而保证了建池材料的质量要求。二是坚持“六要求”。严格按照“六项要求”选定建池示范农户：（1）农户认识要明确，积极性要高，能服从统一规划；（2）最少要有4个猪单位的家畜，肥源充足，与改厕、改圈有机结合，对家畜粪便能综合利用，消除人畜粪便污染问题；（3）经济条件要相对较好，建池资金自筹部分能按时到位；（4）生活条件要比较优越，居室、圈舍相对集中，利用方便；（5）要有主导产业，能够实现沼液、沼渣的综合利用；（6）科技文化素质相对要高，能够接受先进的科学技术。三是执行“六不”政策。在统采物资、技工工资发放和建池质量上，严格执行“六不”政策。即“不挖坑，不给料；不进粪，不给灶；不产气，不给报”，确保了建池速度和建池质量。四是严把“五关”。（1）池型关。在新建池型上，严格推广旋流布料自动循环高效沼气池。（2）图纸关。严格按图纸尺寸规范施工，确保建池质量。（3）粉刷关。坚决做到三粉六浆，以防漏水漏气。（4）安装关。主要指管道安装，要求室外管道必须埋入地下，室内管道要做到横平竖直，布局合理。（5）配件质量关。由省环能站负责全省的配件采购，所购设备必须是正规厂家的名优产品。五是实行质量效益包干责任制。各级农村能源办的工作人员和技术人员实行包村包户责任制，每个技术员承包一个项目村，抓2－3个样板户，与技工、农户共同建池，并签订施工合同与项目管理考核责任书，将建池质量、任务完成情况与报酬挂钩，把质量责任逐一落到实处，确保了建池合格率达到100％。
（五）抓好综合利用，实现生态富民。我们在工作中深刻地体会到，农业部近年来一直倡导推广的生态家园富计划是我们国家要生态，农民要富裕的最佳结合点。沼气池在农业结构调整，生产无公害优质农产品，实现农业产业化经营等方面的地位和作用愈来愈显重要。陕西省在实施生态家园富民计划中，不但使脆弱的西部生态环境得到改善，而且使广大农民群众生活富裕，也为省农业和农村经济的发展做出了重要贡献。主要表现在以下几个方面：
一是有效地增加了农民收入。合阳县皇甫镇下庄村，建设以沼气为纽带的五配套生态果园50个，平均每户增收节支3000余元，成为远近闻名的富裕村。白河县卡子镇阳光村方秀兰，2001年运用猪－沼－鱼结合模式，种藕、养鱼0.6亩，就此单项经济收入7800元。榆林市通过建立“北方四位一体”生态模式，推广“三沼”综合利用温室大棚，每棚比常规增产34％以上，蔬菜早上市10天左右，产值增加了40％以上，每棚增收节支达8000元。
二是促进了农村生态环境的改善。沼气池的建设和应用，有效地缓解了农村生活用能和环境保护的矛盾，实现了国家要生态，农民要致富的目标。“三沼”综合利用技术的推广，既提高了建池户的经济效益，又有效地改善了生态环境。榆林市农民利用沼气增温，补充施放二氧化碳气肥，利用沼液作叶面喷肥，利用沼渣作基肥，实现了大棚生态的良性循环。渭北果农把沼气池建在果园里，用沼液为果树叶面喷肥，用沼渣作追肥，具有三省（省煤、省电、省劳），三增（增肥、增产、增效），两减少（减少病虫害、减少投资），一净化（净化环境）的效果。重点项目区的农户生活用能，以沼气代替燃烧柴禾，既减少了空气污染，又保护了植被林木，其长远的生态效益是不言而喻的。
三是推动了农业结构调整。发展沼气，促进了农业产业结构的调整，带动了养殖业及优质无公害产业的大发展。在我省农业结构调整的过程中，高效设施农业离不开沼气、沼液、沼渣；畜牧业大发展，牲畜粪便处理离不开沼气池；精品农业、创汇农业、订单农业产品质量要好，外观形象要诱人，离不开沼气池；无公害绿色食品更是无沼气池就无法进行生产。总之，我们认为，小小沼气池，系着千万家；上连养殖业，下促种植业；结构要调整，沼气要发展；农民要富裕，沼气做贡献。
四是促进了精神文明建设。沼气技术推广是促进农业增效、农民增收和农村环境改善，提高广大农民群众生活水平的重要手段，是密切党群、干群关系和贯彻落实“三个代表”的重要途径，是新的历史条件下加强党同人民群众血肉联系的重要措施，也是农村精神文明建设的重要途径。蒲城县苏坊镇苏坊村后李组的农民群众用自编的诗歌称赞沼气技术推广工作：“农业局、能源办，科技中心把头带；沼气建到棚里边，四位一体做示范；就地取材很方便，牲畜粪便再利用；发酵能把沼气产，它的作用大无边。能点灯，能作饭，能给作物施好肥；沼液随水良田，还能雾化喷叶面；棚土不再有污染，瓜果病害也减半；有机沼渣好肥源，上得瓜菜色泽鲜，上得果实味道浓。这里的客商来不断，个个棚农笑开颜。”朴实的语言，充分证明了沼气技术推广工作是德政工程，民心工程，也是党和群众的桥梁。
三、今后的工作设想和打算
回顾陕西省近年来实施生态富民计划，推广沼气技术工作，我们虽然取得了一些成绩，但与先进省市相比，还存在着一定的差距和问题，归纳起来主要有四点：一是从业人员少；二是经费投入少；三是地区发展不平衡；四是仍然有个别地方领导、群众认识不到位。这些都将有待于我们在今后的工作中进一步加强完善。我们要以这次会议为契机，认真学习兄弟省市的先进经验，不断加快我省的沼气技术推广工作。
（一）明确工作思路。今后，我省农村可再生能源工作思路：要认真贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想和中央“多予、少取、放活”方针政策，紧紧围绕农业结构调整、农业增效、农民增收和生态环境建设这一战略重点，沿着生态家园富民计划这条主线，创新工作机制，下沉工作重心，进村入户，细化管理，严把质量关，加大“三沼”综合利用技术推广力度，积极推进农村可再生能源技术进步和产业升级，努力实现家居温暖洁净化、庭院经济高效化、农业生产无害化的目标。
（二）抓好重点工作。面对广大农民群众非常欢迎的沼气产业和全省上下领导重视的大好形势，我们要抓住机遇，突出重点，乘势而上，加快发展。
1.加大力度，在更大范围实施生态家园富民计划。“生态家园富民计划”在我省实施以来，取得较为理想的成效。我们要不断总结50个示范村的经验，采取典型引路的方式，加大工作力度，扩大“生态家园富民计划”的实施范围。
2.实事办好，扎扎实实搞好部里下达的农村小型公益设施建设项目。农业部已将小型公益设施建设项目作为为农民办的十三件实事之一，我省也将建设沼气池作为为农民办好十件好事之一。因此，我们一定要把实事办好。要切实抓好项目实施和检查各个环节，确保项目建设质量。在六月份做好第一批项目总结验收工作，同时使第二批项目开好局，起好步。
3.抓好综合利用，为农业结构调整、农民增收做出新贡献。沼气、沼液、沼渣综合利用和产业开发，已成为陕西一项迫在眉睫的工作。我们要组织科技人员进行试验研究，积极引导农民群众开展“三沼”综合利用，为农业产业升级，无公害农产品的生产树立典型，带动整个面上工作。
4.加大宣传力度，继续提高农业系统技术干部和农民群众认识层面。要重点宣传发展沼气在改善生态环境，改善农村卫生状况和农业增效、农民增收、农业产业结构调整中的地位和作用。我们计划今年将建池、安全使用知识及生态富民典型制成光盘，向基层干部和广大群众宣传发动，提高认识，使生态富民计划成为他们的自觉行动。
5.健全队伍，强化培训，努力提高管理水平。在加强对地、县各级农村能源技术推广部门管理人员和技术人员培训的同时，也要加强对农民的技术培训。通过培训健全队伍，提高工作水平。农民是沼气技术的应用者，只有让广大农民群众真正认识到沼气技术的价值，掌握关键的操作技术，沼气才能得到普遍应用，我们将结合实施绿色证书工程、跨世纪青年农民科技培训工程、西部人才开发计划等项目，加大对农民的沼气技术培训力度。
总之，陕西农村可再生能源工作才处于起步阶段，我们决心借这次会议的东风，学习借鉴先进省市经验，按照农业部工作要求，扎实认真地搞好生态富民计划的实施，为陕西农业结构调整，农民增收和西部大开发做出新贡献。
