【辽宁】东港市校调研一镇三村九组提出科学发展新建议

本网讯  为深入开展学习实践科学发展观活动，贯彻落实党中央把“三农”工作作为全党工作的“重中之重”的战略决策，东港市农广校根据市农经局的统一部署，组成服务“三农”工作组和调研组，于四、五月份深入到菩萨庙镇，按照包一镇、剖九组、查农情、扶贫困、成一品的工作原则，调查三个村解剖九个组，对“三农”工作科学发展进行了调查研究，形成了调研报告，提出了“三农”工作科学发展的新建议。

东港市农广校服务“三农”工作组，通过调查了解全镇和解剖分析三村九组的基本情况，既看到了“三农”科学发展的可喜真情，又看到了“三农”存在的问题。

小岛村是一个依靠海产养殖业和捕捞业为主导产业的富裕海岛渔村，近几年来，立足资源优势，在丹东地区率先进行了海蜇港湾养殖，大胆探索勇于创新实施立体化综合养殖，走出了一条水产养殖向设施渔业和精品渔业发展的新路子，经济效益和社会效益逐年递增。全村从事水产养殖人员达300多人，2008年水产总产量达9000多吨，年产值1.5亿元，全村年人均纯收入9963元，村民已过上小康幸福生活。山嘴村是一个以种植业和养殖业为主的中等经济村。全村3100亩粮食作物，年产值310万元。养殖业已成为该村的主导产业，2008年，肉食鸡饲养户发展到23户，养殖规模50万只，年产值1500万元。全村人均年纯收入8600元，社会事业迅速发展。祝家沟村是菩萨庙镇的一个贫困村，年人均纯收入5500元。近年来，生猪饲养业不断扩大，养殖户发展到200户，养殖规模达4000头，年产值达200万元，成为“丹东市养猪第一村”。草制品加工特色产业异军突起，加工户达290户，年总收入320万元，平均每户增收11000元。

与此同时，也看到了“三农”存在的问题：一是在新农村建设方面，“十一五”发展规划执行得不彻底，村屯建设尚缺乏统一规划和标准，公益事业发展缓慢；二是在农业生产方面，农田基本建设后劲不足，农民合作经济组织发展缓慢组织化程度低，海域纠纷多解决难度大；三是在农民增收致富方面，表现农民综合素质低急需培养多层次新型农民，“项目确定难、技术寻求难、资金筹措难”等“三难”是制约农民增收的瓶颈，农村劳动力转移就业去向不清，大病致贫很难解决，以及村干部工资待遇普遍低等。

为了解决“三农”问题，实现科学发展，提出的调研建议是：一是要制定“十二五”新农村建设规划并组织实施，在总结2006-2008年规划执行情况和修订2009-2010年计划的基础上进行；二是要实施“以城带乡、以工促农”的发展战略，深刻理解“无农不稳、无工不富”的思想，建立用工业理念谋划农业的长效机制。三是要全面加强社会各项事业发展，加快提高教育水平，推进公共卫生计生体系建设，加强农村公共文化建设，强化农村社会保障制度建设等；四是要加大产业化发展力度尽快形成“一村一品”，大力发展精品产业；五是要使农村富余劳动力实现就近就地转移就业，实现离土不离乡、务工不进城，拓宽就业渠道，创新就业岗位。调研证明：目前，农民的文化素质非常低，很不适应建设新农村和发展现代农业的需要。菩萨庙镇初中文化农民有19，772人，占78.5%，祝家沟村小学文化农民有880人，占40.2%。提升农民素质，迫在眉睫。为此，提出建议：广泛开展农民科技培训，建立“六个结合”培训机制，为科学发展增添活力，（集中与进村入户结合、理论与实践结合、常规与超常规结合、“三电合一”与农民培训结合（热线电话、电脑网络、广播电视）、“洋专家”与“土专家”结合、订单培训与特色品牌结合）。