为加大农牧区剩余劳动力转移步伐，鄂托克旗按照城乡统筹发展和“收缩转移、集中发展”战略的要求结合“三区”规划、城镇发展总体规划、二三产业发展规划和教育卫生等社会事业发展规划，编制了《鄂托克旗农村牧区发展中长期规划》、《人口转移培训中长期规划及实施方案》，并以禁止开发区为重点，结合生态自然恢复区建设，出台了《整体退出区草牧场补偿实施办法》和《鄂托克旗农村社会基本养老保险暂行办法》等一系列保障措施，力争到“2012年使农牧区人口减少到2.5万人左右。今年鄂托克旗计划转移农牧区人口2400人，其中少数民族贫困人口1000人。
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