[吉林] 全力推动农民工返乡创业工作

　　今年是吉林省的就业稳定年，对于农村就业来讲，主要是农村富余劳动力向省外域外输出、就地就近转移就业和返乡创业。今年，全省返乡创业农民工将达到1万人，返乡创业带动就业总量达到10万人，使两万名返乡农民工完成创业培训。同时，今年的就业形势仍然十分严峻，任务十分艰巨，做好就业工作和农民工工作意义十分重要。

　　不久前，吉林省政府出台了促进全民创业的27条政策，目前省直相关部门正在起草这一文件的具体实施办法，近期即将下发执行。各地要按照这一文件和即将下发的实施办法要求，重点落实高校毕业生自主创业政策；鼓励农村劳动力进入省内城镇创业政策；鼓励农民工返乡创业和农村劳动力就地就近从事二三产业创业政策；小额担保贷款政策；创业培训、鼓励创业带动就业政策；鼓励失业人员创业政策等。要全力落实近期下发的《进一步完善小额担保贷款管理，推动创业带动就业的若干政策（试行）》，积极协调税务、工业和信息化、国土资源、财政等部门，抓紧制定创业人员享受税费减免、社会保险补贴、土地使用、一次性申领失业保险金、创业带动就业资金补贴等政策的程序手续，打通“创业政策通道”，真正使各类创业者得到实惠，找到创业舞台，成为当地经济发展的“主角”。

　　今年上半年，各市州、县（市、区）劳动保障部门和就业服务机构要依托各级公共就业服务机构和人力资源市场，普遍建立以高校毕业生、农民工为主要服务对象的创业服务中心。各地创业服务中心要积极协调工商、税务、城建、卫生、小额贷款等相关部门和服务机构，定期为创业者提供企业注册、税收登记、建立劳动关系、缴纳社会保险费、落实扶持政策等方面的“一条龙”服务，实行“一站式”办公，形成制度，规范程序；要全面掌握本地工业园区、创业园区、创业孵化基地建设情况，了解相关扶持政策，为有意进入园区创业的人员搭建平台，提供高效服务。

　　在今年开始实施的百万特别职业培训工程中，其中一项就是返乡农民工实用技能培训和农村劳动力转移就业技能培训项目。在创业培训项目中，农村劳动力和返乡农民工的创业培训也被纳入全省创业培训计划。今年，我们人力资源社会保障部门还协调财政部门，提高培训补贴标准，职业培训补贴标准为每人每月220元，创业培训补贴标准为1000元。各地要认真摸清底数，制定计划，分类开展培训，对有创业愿望的农民工提供创办企业能力培训；对已经成功创业的进行市场经营、企业管理等方面的培训；对技术型的返乡农民工，结合市场用工需求，开展订单培训；对技能水平不高外出无门路、又有提升技能愿望的农民工，开展6个月以上的中长期培训，提升就业水平，为将来新一轮的经济发展储备技术和人才。

　　推进创业是一项长期发展战略，也是一项社会系统工程。各地要紧紧依靠各级党委政府，充分发挥就业工作联席会议和农民工工作联席会议作用，协调相关部门，建立促进创业带动就业工作的长效机制。一方面要把推动创业摆在人力资源和社会保障工作，特别是就业工作的首要位置，加强力量，明确责任，为创业工作提供有力组织保障；另一方面要认真履行两个联席会议牵头部门的职责，涉及创业的相关政策要全面掌握，涉及创业的重点工作要主动参与，涉及创业的难点问题要深入研究，为各级政府当好参谋，形成推动创业的合力。

　　社会团体和民间组织具有沟通广泛、凝聚力强等特点。舒兰市返乡创业协会，扶余县劳务经济发展促进协会，都在加强与政府有关部门、科研机构的沟通合作，组织会员参加洽谈活动以及与其他省境外团体开展合作交流、创业人员权益维护等方面发挥了积极作用。有条件的地区可以借鉴此举，成立高校毕业生创业协会、农民工返乡创业协会等，促进创业市场化运作，自我完善、自我发展。也可以采取政府投资、社会捐助、会员出资等多种形式，建立创业发展资金，成立相应的创业资金互助协会，用于创业融资、创业奖励、创业培训及创业服务等。

　　各地要对农村涌现出来的创业成功典型和有影响力的农村经纪人进行广泛宣传，增强社会影响力，带动更多的农民工积极返乡创业。此外，要引导各类社会团体和民间组织利用沟通广泛、号召力强的优势发挥桥梁纽带作用，通过组织召开座谈会、联谊会、社会调查、印发乡情宣传资料等形式，宣传本地区发展优势和创业优惠政策，营造 “输出劳动力，带回生产力；输出打工者，引回创业者”的劳务经济新理念，为广大返乡农民工创业提供良好的社会舆论环境。　（吉林省人力资源和社会保障厅 申奉澈）