[宁夏] 启动实施世行贷款“农民工培训与就业”项目

　　宁夏日前启动实施世界银行贷款“农民工培训与就业”项目。宁夏人力资源和社会保障部门表示，有望通过这一计划的实施，使宁夏在拉动内需，推进宁夏农业富余劳动力转移就业、促进农民增收、促进新农村建设上收到实效。

　　宁夏作为经济欠发达地区，农村人口约占总人口的三分之二，尤其是南部山区和中部干旱带土地资源相对不足，自然条件恶劣，劳动力大量富余，农民收入低而不稳定，已成为制约全区经济发展的重要因素。在多年的扶贫实践中，宁夏自治区党委、政府探索出了通过大力发展劳务输出和劳务经济，增加农民收入，减少土地承载压力的有效机制，大规模、多层次、全方位的农村劳动力转移就业，在优化人力资源配置的同时，大幅度增加了农民收入，促进了经济社会的健康发展。同时，外出务工对宁夏农村劳动力文化知识的提高、思想观念的转变、自身技能素质的提升等方面的影响和促进作用十分明显。

　　受世界金融危机影响，当前宁夏就业形势趋于严峻，农民工转移就业遇到一些新困难。农民工就业培训依然面临着技能培训资金不足、设备短缺、培训资源分布不均匀、培训与就业结合不够紧密、农民工权益维护手段弱等一系列困难和问题。要在短期内解决这些问题，仅凭宁夏自身力量很难实现，需要引进外部力量和智力帮助解决。正是在这个时点上，世行“农民工培训与就业”项目有力推动了宁夏的农民工就业培训。

　　背景介绍：

　　“农民工培训与就业”项目是世界银行为帮助解决成员国中的发展中转型国家在推进工业化、城镇化和现代化进程中，农业人员向非农产业和城镇转移面临的各种问题而推出的一个新的贷款项目，也是我国农民工培训就业方面的首个社会发展领域国外贷款项目。该项目为中央打捆项目，由人力资源和社会保障部牵头组织实施，项目执行单位分别是人力资源社会保障部本级和山东、安徽、宁夏三省（自治区），包括三省（区）的9个市和12个县级单位。世界银行提供贷款总额5000万美元，其中安排宁夏1000万美元，并要求按1：0.4的比例配套。项目执行期4年（2009-2012年），还款期17年（包括4年宽限期）。

　　世界银行“农民工培训与就业”贷款项目由四个子项目构成，分别为技能开发、就业服务、权益维护、政策研究和监测评估子项目，项目实施地区主要是自然条件恶劣、生态环境建设任务重，农村富余劳动力就业压力大、参加转移就业技能培训愿望强烈，近年来农民培训与转移就业基础工作扎实的市、县。承担培训任务的宁夏人力资源和社会保障厅、宁夏农业学校，以及吴忠市本级及所辖同心、盐池县，固原市本级及所辖西吉、隆德、泾源和彭阳县。

　　宁夏确定以适应自治区经济结构调整和发展前景，能吸纳农民工大批就业的职业（工种）技能作为主要的培训内容，包括建筑类、服装制作、机械维修、设施农业、清真餐饮、阿语翻译、汽车美容与保洁、园林绿化、乳产品加工、清真食品加工等职业（工种）。通过项目的实施，将显著增强项目实施地区（单位）的培训能力，促进农民工转移就业培训资源的有效整合和利用，提高农民工的职业技能和就业竞争力，提升劳务产业发展质量和水平。