[安徽] 蚌埠市五河县为农民创业保驾护航

　　五河县针对农民创业贷款难、发展企业融资难、融资成本高等问题，成立了全省首家县级农民创业担保公司，采取小额贷款的方式，有效地解决了农民个体融资与商业贷款服务要求“不匹配”问题，促进了农村经济的发展。

　　创业最缺是资金

　　据了解，五河县大约有20多万人外出务工，这些人中有相当一部分已小有成就，拥有一定的资金，更积累了丰富的企业经营和管理经验。国际金融危机爆发后，部分农民工返乡创业，但面临资金缺乏的问题。

　　在五河县小溪镇农民工创业园内，一家小机械加工厂正在开足马力生产。该厂创业农民老板陈作战对记者表示，希望能借到一些小额贷款，进一步扩大生产规模。陈作战所面临的问题，也是回乡创业农民普遍面临的问题。

　　由于农民创业大多地处农村，房屋产权证明不全，与银行放贷要求无法对接。而农产品的生产、加工、销售活动具有明显的季节性，从事种植、养殖业的农户对临时性小数额周转资金需求量较大、较急。

　　同时，由于金融业在农村的呆滞贷款较多，银行普遍存在惜贷现象。

　　担保公司保贷款

　　针对农民创业贷款难、发展企业融资难、融资成本高等问题，五河县成立了农民创业担保公司。该公司是按市场化方式组建的独立法人实体，由五河县中小企业信用担保中心出资组成，注册资金100万元，存入协作银行，按1:3或1:5放大，可担保贷款300万~500万元。担保对象为在五河县农村从事种植养殖、多种经营、个体经营或自主、合伙创办农产品流通的农户和各类微利小企业。

　　几年来，该中心运作日趋规范，规模逐步扩大，担保业务不断增加。截至2009年2月，累计开展担保贷款及资金运用业务43户计8000多万元，其中企业贷款担保3034万元、资金运用业务4750万元、农民创业贷款担保130万元。正在受理的业务申请25户，申请额度3500万元，预计年底担保余额可突破1亿元。

　　创业园成“蓄水池”

　　昨日，记者来到五河县小溪镇，建设中的小溪镇农民工创业园离镇政府不远，一期占地25亩，成片的厂房已经建好，已有3家小企业正式进驻投产，另外还有已经签约的6家小企业正在陆续进园。园区企业主要为从事来料加工的劳动密集型企业，如手工艺品加工、鱼钩渔具加工和小型机械加工等，可吸纳大量的农村富余劳动力就业。

　　为了吸纳更多的农民工在家乡创业，孵化呵护农村小企业成长壮大，去年，五河县充分发挥返乡农民工的资金、技术、信息等优势，在城南经济开发区和小溪镇牟庄设立两个返乡创业园，建设标准化厂房，并在园区内成立创业服务中心，免费为返乡创业者提供厂房，提供政策法规、投资信息、创业项目等资讯服务，努力把创业园建设成为农民工创业的蓄水池，从而孵化更多的家庭作坊壮大成为中小企业。去年以来，该县新增返乡农民工创业企业30多家，安置返乡农民工就业近万人。

　　新机制确保“共赢”

　　为促进地方经济发展，五河县用新机制调动政、银、企三方面的积极性，推动返乡农民创业，以实现“共赢”。该县积极为创业民工争取小额贷款，对他们给予政策和资金上的扶持，帮助中小企业多渠道解决项目资金，为银企合作牵线搭桥。

　　不断开展的银企对接活动，使五河县构建了多元化发展县域经济的新体系，也探索出新型的融资模式。去年底，该县成功组建五河县隆信小额贷款公司，架起民间资本与“三农”和中小企业之间的桥梁。2008年，全县银企对接签约资金9.06亿元，全年金融机构为企业提供贷款6.3亿元。今年上半年，银企对接签约项目73个，签约金额6.5亿元，提供贷款8.6亿元，增幅较年初上升了21%。

　　同时，大力推进创业基地建设，积极推进企业创新、二次创业，推动企业盘活存量，扩大增量。加强对“二次创业”重点企业的分类指导，帮助研究解决发展中遇到的问题，促进企业尽快做大做强。