[山西] 丰镇市创新思路完善机制不断推动农民转移就业工作新发展

丰镇市农业人口20多万。其中农村剩余劳动力3.6万人，占农村劳动力的28%。面对金融危机对就业的冲击，丰镇市采取了一系列切实有效的措施，全力做好农民的转移就业工作，通过发展经济、劳务输出、就业培训、“零转移家庭”转移就业援助等多种方式，将就地转移与市外转移相结合，积极促进农村剩余劳动力实现就业，今年1—8月份劳务输出37628人次。使农民转移就业实现了“三个转变”，即由自发型向有组织型的转变，由体能型向技能型的转变，由打工型向创业型的转变。丰镇市主要抓了以下七项工作。

一、抓组织领导，不断完善服务机构建设

丰镇市委、政府高度重视农民工就业及劳务输出工作，把这项工作纳入全市经济发展的总体规划，并作为解决民生、促进社会和谐的一项重要工作来抓。根据《国务院办公厅切实做好当前农民工工作的通知》和丰镇市的实际情况，制定出台了一系列关于发展经济促进劳务输出的优惠政策，鼓励农民工实现转移就业。一是随时召集劳动、就业等有关部门，听取工作汇报、召开专题研讨会，认真分析形势、制定相应措施。组织相关部门深入基层开展调研，及时了解基层工作动态，掌握基础资料。二是加大资金投入，加强基层建设。三是由就业部门组织、指导乡镇劳动保障服务机构和行政村劳动保障协理员，对本乡镇、村有转移就业意愿的农村剩余劳动力进行细致普查，对年龄结构、文化程度、求职意向、培训需求等内容登记造册。四是有针对性地组织他们参加相应的职业教育和技能培训，提高职业技能和综合素质，增强他们就业的稳定性。

二、抓项目建设，通过发展经济带动就业增长

近年来，丰镇市依托交通、区位和能源优势，积极实施工业强市、开放富市的发展战略，工业化、农牧业产业化、城镇化三化联动，协调发展，一大批具有重大影响的项目相继落户丰镇，丰电三期、新丰电一期投产发电，氟化工业园区正向亚洲最大氟化工业基地的目标迈进，爱立特羊绒衫、圣元乳业、凯帝斯电梯厂相继投产，建成了氟化工业园、轻工业园、石材工业园三个园区，初步形成了电力、氟化工、制酒、建材、农畜产品加工等优势产业集群。经济的快速发展，创造了大量的就业岗位，为农村剩余劳动力就业提供了平台。

三、抓宣传工作，营造良好的劳务输出氛围

为进一步推动丰镇市劳务输出工作向纵深发展，就业部门举办了农民工春风行动大型宣传招聘活动。充分发挥民营企业在促进就业中的作用，协助爱立特纺织有限公司深入农村进行招工宣传。同时联系部分民营企业，开展民营企业招聘周农民工专场招聘会等专项活动。为农村求职人员提供免费职业介绍、职业指导、政策咨询、将公共就业服务工作延伸到农村、社区、企业。

四、抓政策落实，建立各类农民创业园区，解决农村劳动力的就地转移就业

为了促进农民就地就近就业，协调有关部门，积极扶持各乡镇农民进行保护地蔬菜种植、家畜饲养等，并在金融部门的帮助下，为农民创业提供贷款。在巨宝庄镇、南城区办事处建立的农业示范园区，占地面积达280亩，建成了29套集工作室、温室、大棚、猪圈、沼气、厕所为一体的生态庭院，入园农民投资由农户自筹、政府补贴及银行贷款三部分组成，在土地使用上采取农民自愿的土地合理流转方式，并与农民签订了相关的保障协议。同时，还引进北京中泰科贸有限公司投资，建设集育苗、种植、仓储、保鲜为一体的高科技、高效益的产业示范带动区，高标准建设占地两亩的育苗温室19座，解决当地部分农村劳动力的就业问题。同时鼓励城市下岗职工同当地农民协作，建立创业园区。巨宝庄镇的葡萄园，是由城市下岗职工与部分土地承包农民合作，开发的葡萄基地创业园区。通过开展技能培训，增强了他们的就业能力，有200多名农民工实现了就业。这些创业园区的建设，有效地推动了农民就地转移就业，增加了农民的收入。

五、抓就业培训，搞好“订单”式培训，提高农民工的就业能力

针对近年来用人单位普遍要求劳动者掌握一定技能、了解基本法律知识等一些新特点，丰镇市将提高农村剩余劳动力素质作为转移技能培训的重要目标，坚持采取先培训、后输出，培训、输出、就业、维权四位一体的工作模式，强化转移技能培训工作。把分散在劳动、扶贫、科技等部门的农村劳动力转移培训工作集中起来，统筹管理，强力推进。成立了全市农村劳动力转移输出领导小组，在“资金不散、渠道不乱”的原则基础上，根据各自不同的职能和服务范围以及上级有关要求，组织开展了农村剩余劳动力转移培训“雨露工程”和由劳动部门承担的农民工技能提升培训、转移劳务输出培训、返乡农民工创业培训等。截止6月底，共举办返乡农民工、农村剩余劳动力就业技能培训班11期，在生猪、奶牛养殖、大棚蔬菜种植、汽车维修、家政服务等方面培训1274人。

六、抓跟踪服务，搭建劳务输出平台

开展有组织的劳务输出，必须依托健全有序的劳务输出平台。在扎实推进新农村建设中，重点是抓好乡镇和村两级劳动保障工作平台建设，确保乡镇劳动保障所机构、人员、经费、制度、场所、工作“六到位”，目前，我们在全市91个行政村聘请了91名劳动保障协理员，并实现了“人员、任务、制度、经费”四落实，形成了健全的工作网络体系。从而保障农民工等弱势群体拥有与市民同等的就业机会和就业服务。同时，狠抓劳务协作关系的建立和再就业基地的建设，实现农村剩余劳动力对外和对内的有效输出。

七、抓就业援助，实现了“零转移家庭”动态管理

按照上级精神和要求，认真组织开展了“零转移家庭”就业专项援助工作，依托乡镇劳动保障平台人员对全市“零转移家庭”基本情况进行摸底调查，建立“零转移家庭”基础台帐，并实行动态管理，认真落实促进“零转移家庭”成员转移就业的各项扶持政策。截止目前，已帮助108户“零转移家庭”中的116人实现了转移就业。