新华网海南频道12月16日电 海南省保亭县保成镇抄抗村农民蔡小辉的沼气池突然断气，他拨打保亭963110沼气服务热线，不用半个小时，该县沼气流动服务站技术服务人员就赶到他家，诊断是因冲洗猪栏消毒药水冲入沼气池所致，立即采取措施，添加新料和接种菌剂，很快就恢复产气。

如今，海南的很多农民都能享受到这样的沼气技术服务。到今年底，基本覆盖全省的“农村沼气四级服务体系”将为占该省农村29.4％的沼气用户提供全方位的便捷服务。农业部及各省市相关负责人参观后认为，海南的农村沼气服务体系是全国的一项创新，它能为农村沼气可持续发展利用提供全方位的有效服务。

——失败经验催生服务体系建设

作为生物能源，农民每家每户建6立方米－8立方米的沼气池，利用人畜粪便、麦秸秆等发酵产生沼气，便有了源源不断的绿色能源，沼气可以生火做饭，还能用于照明；有了沼气池，农村环境卫生可以大大改善；沼液沼渣是优良的有机肥，可用于灌溉农作物。

农村沼气好处很多，但由于服务管理不到位，重建轻管、建管脱节，一些沼气池建成后不到两年就因管理或技术上的问题而废弃。例如：沼气池长期不出料、不加料或后续原料供应不足不能正常产气；沼气管道、灯具损坏，没有地方维修，也没有零部件销售，这些均是导致沼气池废弃的简单技术问题。

海南省农业厅厅长肖杰说，海南和全国一样，在2003年兴起第三次农村沼气兴建高潮前，从上世纪70年代开始，出现过两起两落的沼气建设过程，“看到国家花大笔资金、农民投工投钱建设的沼气池，使用两三年就板结废弃，非常可惜，这是管理不善导致的浪费。”2007年海南全省沼气综合利用率不到50％，大大低于国家要求的80％的目标。

沼气池的不断废弃影响了农民的建设热情。“假如有个队伍能够帮助、指导农民，对沼气池进行技术检测服务、帮助进料出料、维修管道、提供零配件……就能确保沼气池正常、持续使用了。”肖杰说。

在2007年5月底召开的全省沼气现场会上，海南省农业厅提出：大力推广应用沼气新技术，提高沼气建设质量和综合利用水平，完善沼气建设社会化服务体系，努力实现从数量型向质量型转变，从重建设向重服务转变，从分散建设向集中建设转变，推进沼气产业可持续发展。

随后，海南省农业厅提出建设“省、市县、乡镇、村”四级沼气服务体系的构想，“固定站＋流动站”相结合，在省级建立省沼气技术服务中心，负责规划设计、技术研发、项目建设；20个流动服务站，穿梭于全省各地，提供流动服务；市县、乡镇的固定沼气服务站，负责技术指导和沼气产品、零配件销售；覆盖全省的千个村级服务点，直接与沼气用户对接。

为不增加政府供养负担，所有服务点采取“物业化管理、社会化服务、市场化运作”的“公助民办”模式建设。海口市周边乡镇2007年底率先试点。

——创新、完善沼气服务机制和服务手段

根据设计，海南省农业厅在海口等市县试点的基础上，于2008年11月成立“省沼气技术服务中心”，同时在全国首创20个农村沼气流动服务站。截至今年3月，全省已经建立了664个村级服务点，目前海南利用“国家扩大内需第二批项目资金”，正在建设534个村级服务点，利用省财政配套资金，建设60个乡镇固定站。到今年底，基本构建成四级服务网络：1个省中心、20个流动站、60个乡镇站、1198个村级服务点。

海南省农业厅科技教育合作处处长王澄群说，四级服务体系分工明确，省中心和流动站作为四级中的顶层，其职能设计十分重要：省级沼气技术服务中心主要负责规划设计、设备供应、项目承建，提供咨询、展示等服务，还设立研究中心，就大中型沼气的建设，及沼气的多元化运用进行科学研究；20个流动沼气服务站全部配置皮卡车、电脑电话、检测设备、维修工具、进出料运输车等先进的设备，开通沼气维修服务热线，全天候24小时为农村沼气用户提供服务，切实保障农村户用沼气、大中型沼气工程正常运行。

海南省农村环保能源站站长邝继云说，省中心与流动站相结合，将坐镇指挥、统一调配零配件与服务人员走村串户提供技术服务相结合，变“坐诊把脉”为“行医送药”，实行“流动式”服务。广大沼气用户赞扬沼气流动服务站说“拨打服务热线110，沼气神兵从天降，技术过硬解难题，综合利用显神威。”

乡镇服务站和村级服务点主要面向农村户用型沼气池，分别配备沼液运输车，帮助农民进料出料，配备摩托车，方便技术人员上门服务，配备维修工具和检测仪器，同时开展零部件销售，规定服务范围，每个村级服务点至少服务300～500个沼气用户。

海口市红旗镇本立村2007年底就成立了村级沼气管理协会和沼气物业管理站，是最早进行沼气服务体系建设试点的村庄。本立村沼气物业管理站站长符致明说，沼气物业管理站由6名技工负责做好服务，实行有偿服务，每池每月收取沼气物业收费10元，村民使用沼气遇到难题，管理站技工可随叫随到。本立村采取的联户建中型池、集中供气，加上物业管理，实现了沼气可持续发展。

——“公助民办”推进沼气可持续发展

王澄群告诉记者，海南农村沼气四级服务体系建设，总共花费了8200多万元。其中包括中央沼气建设资金、中央扩大内需资金、省财政配套资金等，以及承办户自筹的一部分资金（占总投资8％多一点）。采取公助民办的方式，按照“专业化施工、社会化服务、物业化管理、市场化运作”的管理模式操作，制定《海南省农村沼气服务和物业管理暂行规定》规范管理，通过开展有偿服务，实现自我滚动发展，不再需要国家继续投入一分钱。

邝继云说，海南省农业厅仅投入100万元用于“省沼气技术服务中心”办公场所装修、交通工具、办公设备的购买和省指挥中心视频系统的筹建。作为一家在工商注册的企业，省中心通过开展服务来维持运营和寻求发展，是省农业厅明确的一个原则。中心成立一年来，在政府没有拨付中心人员工资、没有经费的情况下，通过承担工程设计、工程咨询、工程施工、技术培训、设备和零配件供应等，不仅做好了全省农村沼气技术服务，同时也通过合理收费，确保了中心的正常运行。中心还做了不少无偿的沼气技术服务工作，得到了海南省相关领导的肯定和社会的认可。

“流动站、乡镇站和村级服务点依靠优质服务创收，保障服务点运转。”王澄群说，全省四级服务点共吸纳3600多名农民就业，根据《海南省农村沼气服务和物业管理暂行规定》要求，他们必须通过专业服务增加收入，必须爱护设备，确保服务点可持续运转，为农民提供优质服务。

“服务体系建成后，带动作用是十分明显的，农民建设沼气池，虽然国家投入一部分，但60％的资金还得农民自筹，如果看不到良好的使用前景，他们是不会投钱建设的。”王澄群说，现在有专人服务，农民口耳相传，越来越多的人决定投钱建设沼气池。自2007底以来，海南农村沼气发展迅速，入户率已经从24.1％提高到目前的29.4％，占宜建沼气农户的44％。沼气综合利用水平大大提高，全省农村沼气综合利用率从2007年的不到50％提高到目前的93％，有力地促进生态循环农业的发展。